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    打造体育健康特色小镇 助力“强富美高”新江苏

    2017-04-25 14:19 新华日报

            始创于浙江的特色小镇已在全国掀起了一场如火如荼的“小镇热”。2016年9月,江苏省体育局在充分考虑和调研论证体育特色小镇功能作用、江苏产业基础、资源条件和发展趋势的基础上,率先启动体育健康特色小镇建设,采用省地共建模式,分两批先后与14个共建对象(2016年下半年首批8家,今年上半年第二批6家)所在的县(市、区)政府签署共建协议。省体育局创新打造体育健康特色小镇的做法,得到了江苏省特色小镇创建培育工作联席会议的高度认可。我省体育健康特色小镇的推出,也为江苏特色小镇创建工作、国家体育总局近期开展的运动休闲特色小镇创建工作作了先行先试的探索。近日,在2017国际时尚体育城市暨体育健康特色小镇建设论坛举行期间,笔者就体育健康特色小镇的建设理念、建设思路、建设前景等相关话题,走访了江苏省体育局局长陈刚。

             江苏省体育局为什么要率先提出建设体育健康特色小镇?体育健康特色小镇有哪些鲜明的特色?

            陈刚:镇在中国古代最早为军事据点,在边境驻兵戍守称为镇,也称藩镇、军镇,镇将管理军务,有的也兼理民政。到了宋代军事镇的色彩降低,成为经济比较发达、人口比较集中的区域。有中国古代四大名镇之称的江西景德镇(瓷器)、湖北汉口镇(商业中心)、广东佛山镇(手工业)、河南朱仙镇(版画),在当时就是经济发达、贸易活跃、人口集聚的区域。在现代,逐渐依镇建城,镇的经济集聚度越来越高。在新型城镇化和全面深化改革的大背景下,“镇”这个行政单元更是被赋予了新的内涵。

            在国外,一些具有特色的小镇也闻名遐迩,比如瑞士达沃斯、法国普罗旺斯、德国梅尔斯堡、美国的格林尼治等小镇,都极富吸引力。其中也不乏体育特色的小镇,比如法国沙木尼体育旅游小镇(登山、滑雪)、新西兰皇后镇(户外专业运动)、爱尔兰香侬(骑马、高尔夫)等,每年吸引众多运动爱好者前往体验。

            近年来,始创于浙江的特色小镇,在全国掀起了一场如火如荼的“小镇热”。浙江现已拥有以云计算产业为特色的云栖小镇、乌镇互联网小镇、玉皇山南基金小镇等一批特色鲜明、有影响力的小镇。江苏由省发改委、省旅游局分别牵头推进省级特色小镇和旅游风情小镇建设,规划在未来3-5年培育创建100个特色小镇。可以说,在城镇化进程中,具备良好产业功能、鲜活生命力的特色小镇,正成为产城融合、新型城镇化和城市现代化发展的新样态。

            省体育局在2016年9月采用省地共建模式,率先启动体育健康特色小镇建设,并与江阴市新桥镇等首批8家共建对象所在县(市、区)政府签订了共建协议,这次又确定第二批6家共建小镇,总数量达到14家。

            我们所要打造的体育健康特色小镇是以体育健康为主题和特色,集产业功能、健身休闲功能、运动体验功能、体育赛事功能、旅游及文化展示等功能于一体的,产业定位明确、体育内容丰富、文化内涵鲜明、宜业宜居宜 游的新型空间载体,具有以下几个特点:一是从区域空间来看,在行政区划上不作严格的限定和区分,可以是建制镇,也可以依托开发区、旅游区、科技城等建设。主要是通过在这些区域内融入和强化体育元素和功能,拉长体育产业和服务链条,形成相对集中的以体育为特色的项目链、产业群和消费圈,成为体育服务的新空间。二是从发展形态来看,体现“小”而“特”,统筹生产、生活和生态空间布局,实现产业、资源、服务等有效集聚,形成 宜业宜居宜游的体育健康特色区域。三是从功能要素来看,体育小镇要在体育主体功能基础上,提升产业功能,融合旅游、休闲、文化等功能,形成内聚成核、外联成网的小镇生态系统。

            建设体育健康特色小镇顺应了江苏“两聚一高”目标要求,将成为江苏新的经济增长点和富民强省的重要载体;顺应了健康中国和全民健身国家战略要求,可让体育全方位融入人民群众日常生活中,使全民健身生活化,成为人们的生活方式、自觉行动;顺应了体育产业转型升级要求,有利于更好激发体育产业发展活力、激活体育消费需求。现阶段,顺势而为、因势利导,创新打造体育健康特色小镇,是江苏体育改革创新,更好助力经济社会发展的战略选择。

            特色小镇的建设已经站上了风口,体育健康特色小镇建设也受到普遍关注,江苏采取什么样的方式推进体育健康特色小镇建设?

            陈刚:体育健康特色小镇建设必须坚持五个原则。

            一是创新省地共建模式。坚持“宽进严出、动态管理、优胜劣汰、验收认定”,通过一定程序遴选一部分发展基础较好的地区,列为共建对象,由省体育局与小镇所在县(市、区)政府签订共建协议两年创建期满后由省体育局按照相应的标准进行认定。

            二是突出体育健康主题。坚持精准规划、科学布局和多元建设,彰显体育健康主题特色,融入文化特色、建筑特色、生态特色,实行差异化发展。

            三是强化产业支撑带动。力求产业“特而强”,每个小镇要选准最有基础、最有优势的特色体育产业,锁定产业主攻方向,延伸产业链、提升价值链,形成集聚。要因地制宜规划和植入山地户外、水上、航空、冰雪等消费引领性强、覆盖面广的时尚运动项目,形成消费链条和服务网络。

            四是坚持文化沉淀聚合。把强化文化特色、体育传统、彰显独特文化魅力贯穿特色小镇建设始终,打造独特的小镇文化“基因”。功能上力求“聚而合”,突出强调体育服务、产业发展、休闲旅游、文化宜居等功能的有机融合和聚合叠加。建设形态上力求“小而美”,集约集成、精致简约,打造“高颜值”体育小镇。

            五是加强政企协同推进。坚持政府引导,确定区域,制定规划,把控好建设时序和进度,建立政企对接机制,为小镇建设创造良好环境。坚持企业主体,注重引入龙头企业,以企业为主推进项目建设。坚持市场化运作,构建可持续的运营模式,提高小镇自我发展能力。省体育局也在整合优化相关体育政策资源,落实体育健康特色小镇产业项目的扶持政策。

             从目前统计的首批8家小镇建设项目来看,已开工建设和拟开工建设的项目总数达54个,总投资超过100亿,其中投资额超1亿元的项目有15个,投资额超5亿元的项目有5个。采用(含拟采用)政府和社会资本合作(PPP)模式建设的项目有10个,完全由社会资本投入的项目有22个。

            体育健康特色小镇是个跨界融合发展的新事物,发展前景令人期待,请您描绘一下体育健康特色小镇建成后将以什么样的方式呈现?

            陈刚:从体育与小镇的结合点来看,其特色、产业和文化沉淀可通过多种模式展现和实现:

            一是体育+旅游。比如:南京汤山的体育+温泉旅游、仪征枣林湾生态体育旅游、武进太湖湾的休闲体育旅游等。

             二是体育+养生。比如,南京浦口的老山有氧运动小镇、高淳桠溪的体育+慢城旅游等。

            三是体育+时尚运动。比如,徐州贾汪时尚运动小镇、扬中极限运动小镇、宿迁晓店镇的时尚运动特色等。

            四是体育+文化。比如,江阴新桥镇的马术运动、马文化主题和特色。

            五是体育+赛事。比如,苏宁计划建设的足球小镇;南京汤山将有三项重量国际沙排赛事落户,并计划建立全国首个世界级沙滩体育公园。

            六是体育+制造。比如,淮安施河镇、昆山锦溪镇体育制造有一定特色,并通过生产制造服务周边的群众。

            七是体育+科技。电子竞技于2003年被国家体育总局正式确定为第99个体育运动项目,此项运动在江苏发展基础和态势非常不错,苏州太仓电竞小镇就是依托太仓科教新城的科教优势以及毗邻上海的地域优势,积极打造电子竞技特色产业链。未来还可能出现体育+互联网小镇等形态。

    责任编辑:李艳芳
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